福州大学研究生(福州大学研究生院)

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福州大学:十年审计谱新篇

福州大学审计处

管小敏

党的十八大以来,福州大学审计处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕学校“双一流”建设中心工作,准确把握内部审计的职责定位,着力提升内部审计的效率效果,“治已病、防未病”,在促进学校完善内部治理、提高经济效益、推动改革发展、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。

强化党的领导,政治站位更高

自2013年5月以来,福州大学经济责任审计联席会议一年召开一次,联席会议成员单位集体研究、协商解决经济责任审计重大事项和相关问题,加强了对经济责任审计工作的组织领导,完善了经济责任审计的计划性与联动性。

2019年7月12日,福州大学将原监察审计处的监察职能剥离,独立设置审计处,专职履行内部审计职能。这进一步理顺了审计管理体制机制,从形式上增强了审计的独立性,有助于审计处更专注于审计监督服务职责的履行,有助于更好地发挥内部审计在学校治理中的重要作用。

2021年4月,福州大学取消经济责任审计联席会议制度,专门成立了由校党委书记、校长一同担任组长的审计工作领导小组,明确了领导小组和各成员单位的工作职责,系统谋划,齐抓共管,进一步加强了学校党委对审计工作的集中统一领导,进一步提高了内部审计的政治站位。审计工作领导小组成立短短一年多的时间,校党委书记陈国龙同志已亲自主持召开了3次会议,研究部署审计重点工作,协调解决审计重大问题。值得一提的是,校党委陈国龙书记在审计工作领导小组第二次会议上的讲话,对今后一段时期学校的审计工作进行了部署。学校专门将讲话全文印发各学院,机关各部门、各单位,要求通过二级党委理论中心组学习、学院党政联席会议、部门会议等形式,认真学习领会,抓好贯彻落实,充分表明了学校党政领导对审计工作高度重视和大力支持。

加强建章立制,制度基础更牢

十年来,福州大学始终高度重视审计规章制度的建设和宣传工作,不断推进审计工作科学化、制度化和规范化。

2015年11月,福州大学率先在全省省属高校出台了加强内部审计工作的意见,提出要“提高思想认识,加强组织领导;突出工作重点,全力发挥审计功能;狠抓整改落实,严格责任追究,着力强化结果运用”,切实加强学校内部审计工作。同时,率先在全省高校出台了内部审计“十三五”工作规划,明确了“十三五”时期我校内部审计工作的建设目标、主要任务和举措,提出要逐步建立和完善以“服务治理主体、着眼治理目标、围绕治理机制和治理过程”为主要特征的治理审计新模式,推动内部审计转型。

2016年,福州大学审计处率先在全省高校出台了《审计部门“1+X”责任清单及工作细则》,明确审计部门在落实中央八项规定精神中担负的职责。

2020年,福州大学出台《关于进一步加强内部审计工作的意见(试行)》,制定内部审计“十四五”发展规划,制定或修订《福州大学内部审计工作规定》《福州大学委托社会中介机构审计管理办法(试行)》《福州大学领导干部经济责任审计实施办法》等制度6项,全面梳理优化审计工作流程7项。2021年,根据审计工作领导小组要求对其中3项制度作了再修订。审计制度和工作流程基本涵盖学校现有审计业务,审计制度体系日趋完善。

2015年、2020年,审计处先后两次组织编写审计工作相关法规制度汇编,收集了国家、地方以及学校内部审计工作最新、最实用的相关法规制度和工作流程累计93项,为师生员工学法、懂法、用法提供审计服务。

创新思路方法,审计成效更实

创新,是审计事业发展的重要引擎,是提升审计成效的助推剂。十年来,福州大学审计人一直孜孜不倦地进行着审计思路方法的创新。

2015年,审计处创新内部审计与社会审计相结合的方式,探索建立了两个“中介机构遴选库”,采取“购买服务+管理”的模式,邀请社会中介机构参与学校的经济责任审计和工程造价审计,发挥社会审计专长,化解内部审计人手少、任务重的难题,有效地提高了工作效率和工作质量。

2015年,审计处前移审计关口,在工程竣工结算审计的基础上,积极探索工程招标控制价审计,主动加强工程建设前期管理,从源头上阻止了人为因素造成的虚列预算等行为,及早发现和解决造价控制前期存在的问题,克服了事后审计的被动局面,避免建设项目实施过程中出现监督视野的“盲区”,减少了竣工结算时矛盾的发生。

2016年,在福建省教育审计学会常务理事(扩大)会议上,审计处“135”审计工作发展思路首次提出,即:围绕“审计转型与创新”一个目标;实现“审计理念、审计职能、审计方式”三个转变;突出“完善机制、关口前移、内外协同、问题导向、以审促管”五个工作重点。该工作思路受到与会全省教育审计同仁的高度评价,为学校近十年来的审计工作指明了方向。

经济责任审计作为审计处的重点工作之一,创新不曾停歇。2017年,审计处首次尝试了学院党政同审和任中审计;增加了离任审计资产盘点交接手续,用于区分前后任领导干部的资产管理责任,进一步规范国有资产管理;探索建立了审计报告与审计整改联动制度、审计整改联合督查制度。随后又陆续探索建立了审计结果分析运用制度、审计发现问题整改销号制度、审计结果运用及整改落实情况的奖惩制度等,进一步推动审计整改落地见效。

新形势下,高校科研经费审计如何将科研领域“放管服”政策精神落到实处,又为科研经费管理与使用的合法合规提供合理保证,一直是福州大学审计人思考的问题。近年来,审计处借鉴运用5W1H分析法,探索从与科研经费支出相关的时间、人员、地点、事件、原因等关键因素入手开展科研经费审计,取得了很好的审计效果,实现了审计质量和审计效率双提升。

信息化是审计服务创新的重要内容。2019年,审计处网站全新改版,及时发布通知公告、工作动态、法规制度、审计知识等各类信息,成为审计处传递信息、推进工作、服务师生、展示形象的重要窗口。2020年12月,审计处网站被校党委授予2020年“十佳门户网站”。

锻造审计铁军,战斗能力更强

十年来,福州大学审计处全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,加强审计人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力打造一支政治素质高、业务能力强、创新动力足的内部审计精兵劲旅。

2014年,审计处被福建省内部审计协会授予“全省内部审计先进集体”称号,是当年省属高校中唯一获得集体表彰的单位。

2017年,审计处被中国内部审计协会授予“全国内部审计先进集体”称号。

2016年、2021年,审计处所在党支部两次被评为“福州大学先进基层党组织”。

十年来,审计处先后有8人次获得职务职称方面的晋升,2人被评为全省内部审计先进工作者,3人被福建省内部审计协会聘为专家库专家,5人次荣获“十佳女教职工”“杰出青年励志奖”“福能奖教金”“阳光奖教金”“优秀党务工作者”等校级奖励。审计人员主持或参与课题研究10余项,发表论文20余篇,先后有2篇论文荣获中国内部审计协会理论研讨三等奖,9篇论文荣获福建省内部审计协会一二三等奖。

作者:管小敏

单位:福州大学审计处

编辑:孙哲

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