社会保障考研，社会保障考研科目考哪几门
梳理总结2021年各类典型的有益创新与尝试。
作者 | 德恒上海律师事务所
高亚平律师团队
回顾2021年，新业态从业者群体，似乎被舆论笼罩在“自焚讨薪”“困在系统里”“骑手迷云”“法律关系暗网”等关键词营造的氛围之下。非理智维权事件、冰冷的算法，以及让专门从事农民工法律援助的公益律师都感到“绝望”的复杂劳动关系，将新经济的发展与从业者的社会保障之间的价值衡量不断推上焦点。随之揭露的一个清晰的事实就是：数字经济浪潮正催化新经济平台和从业者之间逐步演进形成新的架构与合作模式，面对这些新变化，传统社会保障制度，面临诸多无法忽视的问题与挑战。
那么，当新经济发展与社会保障的适配性存在问题时，是应该让新业态发展来适应现有社会保障？还是应该让社会保障来适应新业态的发展？
若因社会保障的短暂缺位，片面否定新经济的发展，搞“一刀切”，无疑是“因噎废食”，让创造数以万计就业机会的新经济平台丧失创新发展的信心与动力。因此，答案显而易见，应当集思广益，亡羊补牢。以实事求是的姿态，对社会保障制度体系“查漏补缺”，直面并解决在新经济发展中暴露出来的新问题与新难点，用制度的藩篱，扎牢权益保护的底线。
令人欣喜的是，在刚刚过去的2021年，针对新业态从业者保障难的问题，国家层面以及各地政府均已在行动。部分新业态行业领域（如即时配送行业），工会组织以及各类新经济平台也已加入，成为了新业态从业者权益保障队伍中不可或缺的力量。
对此，本文从政府、工会以及平台三个部分，梳理总结2021年各类典型有益创新与尝试，希冀在2022年春节档，为新业态从业者们带来温暖与力量。
一、 政府在行动
在新业态从业者的社会保障问题上，国家制度层面，早在2021年7月16日，人力资源社会保障部等八部委，即共同发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，以规范用工关系，维护劳动者劳动保障权益。从联合发文的各部委（人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会）来看，足以表明国家对支持和规范发展新就业形态的决心。
在国家政策的指导下，各地政府相关部门纷纷下发各类贯彻落实文件，以切实维护新业态从业者的保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。我们整体总结梳理如下：
二、 工会在行动
作为劳动者的“娘家人”，工会在保障劳动者合法权益、服务劳动者方面发挥着不可估量的巨大作用。然而，随着经济社会的快速发展，以及用工模式的创新，原有的《工会法》已无法完全保障新业态从业者。对此，十三届全国人大常委会第三十二次会议于2021年12月24日审议通过关于修改《工会法》的决定，规定“工会应适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利”，明确新业态从业者参加和组织工会的权利。该法已于2022年1月1日起正式实施，此为《工会法》20年来的首次实质性修改，也是适应新时代新要求的一次修改。
事实上，全国各地工会也早已在行动（如北京、深圳等地，详见下图）。以上海为代表，根据上海市总工会职工保障互助中心出台的《上海工会灵活就业会员专享基本保障条款（2021 版）》，符合条件的灵活就业从业人员可以自愿加入工会且一次性缴满120元年度会费，即可享受“住院天数补助金保障”、“特种重病保障（十二类重大疾病）”、“意外伤害、重残保障”和“疾病身故保障”四个保障项目，最高给付额高达6万元。
三、 平台在行动
除各地工会外，各大互联网平台也在行动。美团、饿了么已于全国多地（如北京、上海、深圳、南通、常州等地）建立行业工会，并通过线上APP推送及线下发送宣传折页等形式鼓励骑手加入。
以饿了么（常州）工会为例，自建立以来，相继推出了多项服务保障举措，先后组织货车司机、快递员、送餐员等“八大群体”免费专项健康体检；筹建了200多家户外劳动者驿站，解决他们纳凉取暖、喝水热饭、歇脚如厕等难题；为10000多名新业态从业者赠送了免费专项保障及恶性肿瘤险等。
除建立工会外，不少互联网平台也携手保险公司，结合新业态从业者的工作特点，共同打造合适的保险产品。如滴滴平台和中国人民保险针对滴滴司机专门推出的“网约车专属养老保险”产品，由平台和司机共同承担费用，一同交到司机养老保险账户。司机每月承担的费用最高不超过150元，年满60周岁后就可以领取养老金，领取期限不少于10年。
作为互联网平台用工生态链中的一环，灵活用工平台也未“置身事外”，针对灵工人员设计了各类保障产品，如针对骑手人员设计的职业伤害保险产品及“小哥速贷”贷款产品，为骑手提供保险及小额普惠金融服务；又如专门设立的“就业服务专项保障资金”，用于新业态从业者在日常工作中发生的各类职业伤害时应急资金的储备，为他们织牢“安全网”。
结语
在新业态从业者的社会保障问题上，不能因为社会保障措施的短暂掉队，而片面叫停新经济的发展，我们应该直面问题根源，剖析社会保障制度在新环境中暴露的问题，从而探索可行性解法。实际上，我国政府、工会与平台，以及更多参与进来的公益律师都已在路上，辅以新业态从业者们自身不断增强的合规维权意识，以及社会大众对该行业的关注与舆论监督，相信2022年，各方定能凝心聚力，逐步丰富和优化社会保障的内涵与方式，创新发展多领域多层次的社会保障体系，实现社会效益和经济效益的和谐双赢！
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