福州大学研究生，福州大学研究生院
福州大学：十年审计谱新篇
福州大学审计处
管小敏
党的十八大以来，福州大学审计处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕学校“双一流”建设中心工作，准确把握内部审计的职责定位，着力提升内部审计的效率效果，“治已病、防未病”，在促进学校完善内部治理、提高经济效益、推动改革发展、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。
强化党的领导，政治站位更高
自2013年5月以来，福州大学经济责任审计联席会议一年召开一次，联席会议成员单位集体研究、协商解决经济责任审计重大事项和相关问题，加强了对经济责任审计工作的组织领导，完善了经济责任审计的计划性与联动性。
2019年7月12日，福州大学将原监察审计处的监察职能剥离，独立设置审计处，专职履行内部审计职能。这进一步理顺了审计管理体制机制，从形式上增强了审计的独立性，有助于审计处更专注于审计监督服务职责的履行，有助于更好地发挥内部审计在学校治理中的重要作用。
2021年4月，福州大学取消经济责任审计联席会议制度，专门成立了由校党委书记、校长一同担任组长的审计工作领导小组，明确了领导小组和各成员单位的工作职责，系统谋划，齐抓共管，进一步加强了学校党委对审计工作的集中统一领导，进一步提高了内部审计的政治站位。审计工作领导小组成立短短一年多的时间，校党委书记陈国龙同志已亲自主持召开了3次会议，研究部署审计重点工作，协调解决审计重大问题。值得一提的是，校党委陈国龙书记在审计工作领导小组第二次会议上的讲话，对今后一段时期学校的审计工作进行了部署。学校专门将讲话全文印发各学院，机关各部门、各单位，要求通过二级党委理论中心组学习、学院党政联席会议、部门会议等形式，认真学习领会，抓好贯彻落实，充分表明了学校党政领导对审计工作高度重视和大力支持。
加强建章立制，制度基础更牢
十年来，福州大学始终高度重视审计规章制度的建设和宣传工作，不断推进审计工作科学化、制度化和规范化。
2015年11月，福州大学率先在全省省属高校出台了加强内部审计工作的意见，提出要“提高思想认识，加强组织领导；突出工作重点，全力发挥审计功能；狠抓整改落实，严格责任追究，着力强化结果运用”，切实加强学校内部审计工作。同时，率先在全省高校出台了内部审计“十三五”工作规划，明确了“十三五”时期我校内部审计工作的建设目标、主要任务和举措，提出要逐步建立和完善以“服务治理主体、着眼治理目标、围绕治理机制和治理过程”为主要特征的治理审计新模式，推动内部审计转型。
2016年，福州大学审计处率先在全省高校出台了《审计部门“1+X”责任清单及工作细则》，明确审计部门在落实中央八项规定精神中担负的职责。
2020年，福州大学出台《关于进一步加强内部审计工作的意见（试行）》，制定内部审计“十四五”发展规划，制定或修订《福州大学内部审计工作规定》《福州大学委托社会中介机构审计管理办法（试行）》《福州大学领导干部经济责任审计实施办法》等制度6项，全面梳理优化审计工作流程7项。2021年，根据审计工作领导小组要求对其中3项制度作了再修订。审计制度和工作流程基本涵盖学校现有审计业务，审计制度体系日趋完善。
2015年、2020年，审计处先后两次组织编写审计工作相关法规制度汇编，收集了国家、地方以及学校内部审计工作最新、最实用的相关法规制度和工作流程累计93项，为师生员工学法、懂法、用法提供审计服务。
创新思路方法，审计成效更实
创新，是审计事业发展的重要引擎，是提升审计成效的助推剂。十年来，福州大学审计人一直孜孜不倦地进行着审计思路方法的创新。
2015年，审计处创新内部审计与社会审计相结合的方式，探索建立了两个“中介机构遴选库”，采取“购买服务+管理”的模式，邀请社会中介机构参与学校的经济责任审计和工程造价审计，发挥社会审计专长，化解内部审计人手少、任务重的难题，有效地提高了工作效率和工作质量。
2015年，审计处前移审计关口，在工程竣工结算审计的基础上，积极探索工程招标控制价审计，主动加强工程建设前期管理，从源头上阻止了人为因素造成的虚列预算等行为，及早发现和解决造价控制前期存在的问题，克服了事后审计的被动局面，避免建设项目实施过程中出现监督视野的“盲区”，减少了竣工结算时矛盾的发生。
2016年，在福建省教育审计学会常务理事（扩大）会议上，审计处“135”审计工作发展思路首次提出，即：围绕“审计转型与创新”一个目标；实现“审计理念、审计职能、审计方式”三个转变；突出“完善机制、关口前移、内外协同、问题导向、以审促管”五个工作重点。该工作思路受到与会全省教育审计同仁的高度评价，为学校近十年来的审计工作指明了方向。
经济责任审计作为审计处的重点工作之一，创新不曾停歇。2017年，审计处首次尝试了学院党政同审和任中审计；增加了离任审计资产盘点交接手续，用于区分前后任领导干部的资产管理责任，进一步规范国有资产管理；探索建立了审计报告与审计整改联动制度、审计整改联合督查制度。随后又陆续探索建立了审计结果分析运用制度、审计发现问题整改销号制度、审计结果运用及整改落实情况的奖惩制度等，进一步推动审计整改落地见效。
新形势下，高校科研经费审计如何将科研领域“放管服”政策精神落到实处，又为科研经费管理与使用的合法合规提供合理保证，一直是福州大学审计人思考的问题。近年来，审计处借鉴运用5W1H分析法，探索从与科研经费支出相关的时间、人员、地点、事件、原因等关键因素入手开展科研经费审计，取得了很好的审计效果，实现了审计质量和审计效率双提升。
信息化是审计服务创新的重要内容。2019年，审计处网站全新改版，及时发布通知公告、工作动态、法规制度、审计知识等各类信息，成为审计处传递信息、推进工作、服务师生、展示形象的重要窗口。2020年12月，审计处网站被校党委授予2020年“十佳门户网站”。
锻造审计铁军，战斗能力更强
十年来，福州大学审计处全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造一支政治素质高、业务能力强、创新动力足的内部审计精兵劲旅。
2014年，审计处被福建省内部审计协会授予“全省内部审计先进集体”称号，是当年省属高校中唯一获得集体表彰的单位。
2017年，审计处被中国内部审计协会授予“全国内部审计先进集体”称号。
2016年、2021年，审计处所在党支部两次被评为“福州大学先进基层党组织”。
十年来，审计处先后有8人次获得职务职称方面的晋升，2人被评为全省内部审计先进工作者，3人被福建省内部审计协会聘为专家库专家，5人次荣获“十佳女教职工”“杰出青年励志奖”“福能奖教金”“阳光奖教金”“优秀党务工作者”等校级奖励。审计人员主持或参与课题研究10余项，发表论文20余篇，先后有2篇论文荣获中国内部审计协会理论研讨三等奖，9篇论文荣获福建省内部审计协会一二三等奖。
作者：管小敏
单位：福州大学审计处
编辑：孙哲
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