北京钢铁研究总院，北京钢铁研究总院官网
来源：科技日报作者：操秀英
【科技政策扎实落地·看招】
“推行‘赛马制’攻关，将激发科研体制机制改革创新活力，加速关键成果产出，助力实现科技攻关从‘一马当先’到‘万马奔腾’的良好局面。”中海油研究总院有限公司（以下简称中海油研究总院）总经理米立军强调。
8月8日，中海油研究总院召开科研攻关“赛马制”启动大会。这标志着这支中国海油科技攻关的“先锋队”迈入以“赛马制”为重要抓手的科研体制机制改革新阶段。
《中国海油科技创新强基工程（2021—2030年）行动方案》要求：针对急难险重或可以采取不同技术路线开展研究的攻关需求，鼓励进行“赛马”，由两组或多组科研团队同步攻关，项目前期平行资助，过程中分阶段考核淘汰。
中海油研究总院迅速行动。为保障浅水水下控制系统攻关成功，避免打破国外垄断的同时又形成国内垄断的局面，该院以水下控制系统国产化研发项目试行“赛马”研究。
“哈工程团队、深圳行健团队背对背研制完成2套水下控制系统产品，通过挪威船级社认证。研发形成的工业化产品将于今年第三季度应用于锦州31-1项目。”中海油研究总院总工程师（海洋工程）尹汉军说，该项目的成功攻关，为“赛马”攻关提供了经验借鉴。
中海油研究总院总工程师（地球物理）杜向东介绍道，“赛马制”是指针对同一个研究任务，经专家论证后，由两个以上队伍开展攻关研究，先期平行研究、后期重点聚焦、优中选优的项目组织管理模式。
“我们的‘赛马’选题聚焦基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研究，重点针对增储上产难点、卡点问题，攻关新能源核心技术与智能化发展关键问题，面向有发展潜力的产业方向开展前沿性、颠覆性探索。”杜向东说。
该类研究允许攻关失败，杜向东表示，“赛马制”先期由2—3支团队开展竞争性、分阶段攻关，并进行分段考核，优胜劣汰，后期聚焦优势主体，最终完成研究工作。
“赛马”研究分为项目“赛马”、专题“赛马”和单项研究“赛马”3类，执行分段考核和淘汰机制，考核结果分为继续研究、联合研究和终止研究3种情况，可对研究执行达到预期目标以及超出目标的给予奖励激励。
非常之举需非常之策。据介绍，2022年3月底，中海油研究总院成立“赛马制”制度体系建设专项组，历时4个月完成科研攻关“赛马制”一个办法、三个细则的研究和制定，实现了项目管理、经费管理、采办管理、知识产权管理、考评管理5个方面的制度突破，用制度保障“赛马制”的组织和实施。
例如，在项目管理方面，关键性科研攻关由单一主体向多元化竞争主体转变，不同路径同步攻关，竞争组织研发工作。打破常规研究组织模式，“赛马”研究在立项、承接、运行各阶段均可申请；突破了项目管理常规“一条线”式运行管理，转变为分段式、并联式管理模式。
在经费管理方面，研究预算结合“赛马”研究设置统筹申报，按照研究阶段分批下达预算，分阶段执行经费。根据分阶段考核指标完成情况，终止预算或进行下一步预算支持。“赛马”研究不纳入经费执行率考核。
知识产权依据参研方技术基础及出资比例管理，打破中海油研究总院持有不得低于50%的限制，知识产权布局与阶段研究相匹配。
考评管理则由一匹马一拉到底到分段式考核，形成淘汰机制和多维考核结论，优势互补，最终聚焦优势主体；有赏无罚，设置悬赏金遴选“汗血宝马”。
中海油研究总院有3个课题即将开展“赛马制”攻关。“‘赛马制’的实施将进一步加大关键研究攻关力度，加速关键核心技术成果产出，中海油研究总院将切实提高自主创新能力，保障国家能源安全，推动高水平科技自立自强和国家战略科技力量建设。”米立军说。
北京钢铁研究总院(北京钢铁研究总院官网)